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市人社局对市政协十一届一次会议第313号提案的答复

作者:佚名   来源:NET/DXZM   点击:1011   时间:2012/12/19   
 
 
市人社局对市政协十一届一次会议第313号提案的答复
民建淄博市委:
    您提出的关于如何改善就业状况的建议的提案收悉,现答复如下:
    今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,我市各级人社部门坚持民生为本、人才优先的工作主线,积极完善服务体系,创新服务模式,突出重点、创新亮点,就业工作取得明显成效。全年实现城镇新增就业13.2万人次(其中困难群体再就业7116人),新增农村劳动力转移就业9.1万人次,分别完成年计划的157.9%和130%,期末城镇登记失业率为2.75%,低于4%的调控目标;全市共接收非师范类大中专毕业生2.37万人,2.12万人实现就业,总体就业率89.1%。
    围绕改善就业状况,我们主要强化了以下工作:
    一、进一步完善了就业扶持政策。
    市政府下发了《关于贯彻鲁政发[2011]41号文件进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》,市人社局会同有关部门先后出台了《关于采取有效措施缓解当前我市就业中结构性短缺问题的通知》、《关于做好灵活就业人员公共就业服务工作的通知》、《就业失业登记证管理暂行办法》等文件规定,完善了优惠政策,细化了管理措施,为促进就业提供了政策支持。
    二、坚持抓好目标责任制的落实。
    先后组织召开了全市就业和失业保险工作会议、全市就业工作联席会暨农民工工作联席会、全市普通高校毕业生就业工作电视电话会议,并分别下发了工作要点。同时,认真落实就业工作目标责任制度,层层分解就业各项目标任务,加强督促检查,随时调度区县进展情况,确保各项目标任务全面完成。
    三、公共就业服务水平得到进一步提升。
    一是建设了新的人力资源市场和大学生创业孵化中心。新市场总投资1000余万元,建设总面积1.5万平方米,于2011年10月22日建成投入使用。能够提供就业失业登记、职业介绍、劳动人事代理、小额担保贷款等25项服务,可容纳200多家企业、6000多人进场招聘求职,能够更好地满足用人单位和劳动者的需求。二是在全省率先开展了“微笑服务”活动,进一步完善了公共就业服务标准,规范了公共就业服务行为,提升了公共就业服务形象。三是针对重点群体组织实施公共就业服务专项活动。先后组织开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等就业服务专项活动,重点帮助就业困难人员、转移就业的农村劳动者等群体就业。四是进一步提升了市级公共就业服务的整体功能,实现了与全市基层服务平台互相连通、信息共享。结合省里确定的基层公共服务平台建设标准,市区县加大了基层平台软硬件设施投入,加强了人员配备和培训工作,提升了就业服务的整体功能。
    四、以创业促就业工作扎实有效。
    一是认真落实《淄博市创建创业型城市实施方案》,继续将创建指标纳入绩效考核目标体系。全市建立创业园(一条街)30处,园(街)内企业、个体户数达1.98万户,创(就)业人数达到19万余人次。全市年度新创办个体工商户和私营企业数比上年增长5.36%,年度新创办个体工商户从业人员数和私营企业雇工人数比上年增长5.57%。二是实施大学生创业引领计划。出台了《关于实施淄博市大学生创业引领计划的意见》,建成的市级大学生创业孵化中心,可供千余名大学生进行创业孵化,并提供信息咨询、项目开发、人才培训、市场开拓等全方位服务,1000万的大学生创业扶持资金已到位,大学生创业工作实现了新突破。积极依托“一网两库”,着力做好创业项目征集,开展创业项目推介,目前已征集各类创业项目133个,有224人通过创业指导实现创业。
    五、进一步加强职业培训工作。
    贯彻落实国务院、省、市关于加强职业培训促进就业的意见,结合我市加强就业培训提高就业与创业能力五年规划,充分发挥35家定点培训机构的作用,进一步整合培训资源,加强培训实名制管理,大力开展城镇新成长劳动力就业能力培训、城镇就业转失业人员职业转换能力培训、进城务工人员转移就业能力和技能提升培训、城乡劳动者创业能力培训。
    一是加强宣传指导,提高下岗失业人员的就业培训意识。积极利用人力资源和社会保障网、报纸、电视台等现代化的信息平台及家政服务市场的滚动屏幕等大力宣传有利于下岗失业人员再就业培训的优惠政策,使各类培训人员充分认识到实用技能培训是促使他们就业的有效途径。
    二是培训实行免费政策,切实让下岗失业人员得到实惠。对持证人员(失业证或再就业优惠证)实行免费的初级、中级培训,同时对有创业需求的开展创业培训,切实满足学员的实际需求。采取本部、异地、联合培训等方式,切实把就业转失业人员培训工作做实、做细。同时,实行培训结业证和职业资格证“双证”制度,实现了“培训、鉴定、就业”一条龙服务。
    三是规范上报流程,使培训经费及时到位。建立培训人员信息库,健全上报资料,确保政策性培训补贴资金及时到位。
    四是培训针对性强,切实满足学员的实际需求。积极发挥政府培训经费补贴的引导和激励作用,根据失业人员和失地农民的文化素质、接受能力和需求等特点,采取长短结合、分散与集中结合、随招随训相结合等多形式、多层次、全方位的培训模式。在培训专业设置和培训对象上,根据实际区别对待,努力实现学员由“体能型”向“技能型”转变。同时,积极与各大企业协调沟通,组织订单式培训,提高了下岗失业人员和农民劳动力的综合职业技能,拓宽了就业渠道。全年共培训开班456班次,组织就业和创业能力培训6.2万人次。
    2012年,我们将以落实积极的就业政策为主线,坚持稳定就业和扩大就业两手抓,更加注重就业质量提高,更加注重就业结构优化,更加注重城乡就业统筹发展,更加注重公共就业服务能力建设,建立完善就业工作长效机制。坚持“政府促进、市场引导、社会支持、自主创业”的基本原则,积极推动以创业带动就业,力促我市就业工作再上新台阶。
    一、实施就业优先战略,强化政府促进就业责任。选择有利于扩大就业的经济发展方式和产业格局,形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制,形成促进就业的综合性经济政策体系,着力发展吸纳就业能力较大的产业和企业。把就业目标作为评价经济社会发展成果的最主要指标,作为考核各级政府实践科学发展观和解决民生问题的首要评价指标。
    二、实施更加积极就业政策,创造更多就业机会。实行更加有利于促进就业的财政保障政策,税收优惠政策,金融支持政策,对外贸易政策,实施鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策,形成促进就业的综合政策体系,使政策实施的结果更多地促进就业。
    三、全面提高劳动者就业能力。健全面向全体劳动者的职业培训制度,以市场需求为导向,通过分类培训,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标。实施技能培训和高技能人才培养计划,加快培养产业发展急需的技能人才。
    四、加强公共就业服务,积极完善公共就业服务基础工作,健全城乡均等的公共就业服务体系。
坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本就业原则,以建立健全促进高校毕业生就业长效机制为目标,以完善人力资源市场运行机制和平等就业制度为手段,积极完善公共就业服务基础工作,通过建立就业预测评估体系、指标评价体系、考核奖惩体系、管理运作体系、资金支持体系、信息支撑体系,促进高校毕业生实现平等就业、素质就业、稳定就业和充分就业。全面推进就业服务的制度化、专业化、标准化和信息化,建立健全城乡均等的公共就业人才服务制度。
    五、深入开展“微笑服务和谐就业”主题活动。
依据《全市公共就业服务机构开展“微笑服务、和谐就业”主题活动实施方案》,进一步加强机关作风建设,健全完善服务规范,打造公共就业服务品牌,提升公共就业服务形象,不断提高工作效率和服务质量,推动全市公共就业服务工作再上新台阶。
                                                                             二一二年六月二十五日
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